Департамент финансов Ивановской области
Официальный сайт
С публичным отчетом Департамента финансов Ивановской области о результатах и основных направлениях деятельности за 2021 год и задачах на 2022 год выступила Заместитель Председателя Правительства Ивановской области – директор Департамента финансов Ивановской области Любовь Васильевна Яковлева.
Как отметила в своем докладе Л.В. Яковлева, несмотря на сложности и работу в условиях действующего с 2020 года режима повышенной готовности, многое удалось сделать.
Поступление дополнительных доходов, а также реструктуризация федерального бюджетного кредита позволили Ивановской области в 2021 году отказаться от привлечения рыночных заимствований и полностью погасить задолженность по кредитам банков.
На конец 2021 года государственный долг области сложился в объеме 9,2 млрд. рублей – это самый низкий показатель за последние 5 лет. В структуре долга имеется задолженность только по федеральным бюджетным кредитам. Уровень долга в соотношении с налоговыми и неналоговыми доходами, так называемая долговая нагрузка, составила 29,6 процента. А 6 лет назад она составляла более 95%.
Как и планировалось, сокращено количество изменений в закон об областном бюджете. Было принято 5 законов, корректировавших областной бюджет. Это меньше, чем в предыдущие годы, но еще есть к чему стремиться.
Усовершенствована процедура формирования закона об областном бюджете и планирования расходов бюджета, начиная с бюджета на 2022 год.
Структура закона стала немного проще. Из закона о бюджете исключены перечни главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета, сокращено приложение по доходам. Соответствующие изменения внесены в Закон о бюджетном процессе в Ивановской области.
Как и в предыдущие годы, для обеспечения сбалансированности местных бюджетов при распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности не допускалось снижения их размеров по сравнению с предыдущим годом. Практически всем муниципальным образованиям дотации на 2022 год распределены с ростом к 2021 году не менее уровня инфляции 5,2%.
В целях более полного решения вопросов местного значения местным бюджетам предоставлен значительный объем финансовой помощи в виде дотаций на сбалансированность в сумме 380 млн. руб. Были разработаны соответствующие методики их распределения и правила предоставления, утвержденные Правительством Ивановской области.
Одновременно осуществлялся контроль за наличием и динамикой просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов. Оказанная помощь из областного бюджета и принятые большинством муниципальных образований меры привели к сокращению объема задолженности.
На 1 января 2022 года просроченную кредиторскую задолженность имеют только 3 муниципальных образования в общей сумме 15,9 млн. руб. (4 года назад - на конец 2017 года - просроченную задолженность имели 20 муниципалитетов на сумму 215 млн. руб.)
В текущих условиях первоочередной задачей на 2022 год является дальнейшее обеспечение сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов.
Задачей главных распорядителей и финансовых органов областного и местного уровней должен стать постоянный мониторинг и своевременное реагирование на изменение ситуации с наполняемостью бюджетов и исполнению бюджетных обязательств.
Полный текст отчета и протокол заседания с решением коллегии прилагается.В ее работе приняли участие заместители председателя правительства Ивановской области Сергей Коробкин и Александр Шаботинский, руководитель Управления Федерального казначейства по Ивановской области Алексей Полетаев, заместитель руководителя регионального Управления ФНС России Андрей Соколов, председатель комитета Ивоблдумы по бюджету Дмитрий Дмитриев, председатель Общественного совета при департаменте финансов, доктор экономических наук Ольга Макашина, руководители органов исполнительной власти и финансовых органов городских округов и муниципальных районов региона.
С публичным отчетом о результатах работы за 2018 год и основных направлениях деятельности департамента финансов в 2019 году выступила заместитель председателя правительства Ивановской области – директор департамента финансов Любовь Яковлева. Зампред отметила, что в отчетном году деятельность департамента была направлена на обеспечение бюджетного регулирования, достижение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ивановской области. «При поддержке губернатора Ивановской области проводимая бюджетная политика была взвешенной, консервативной и обеспечила положительные результаты», - отметила Любовь Яковлева.
Поступление налоговых и неналоговых доходов регионального бюджета увеличилось к 2017 году на 8,9%, дополнительно к плану получено чуть менее 1,2 млрд рублей. В 2018 году департаментом совместно с другими органами исполнительной власти продолжена работа по реализации мероприятий по росту доходов, в том числе путем совершенствования регионального налогового законодательства.
Бюджет исполнен с профицитом: фактические доходы превышают произведенные расходы уже второй год подряд. Государственный долг снижен почти на 1 млрд рублей. Кредиторская задолженность консолидированного бюджета сокращена более чем вдвое.
Для обеспечения повышения эффективности управления бюджетными средствами совершенствовались нормативные правовые документы по организации исполнения бюджета, составлению и ведению кассового плана, учету бюджетных и денежных обязательств получателей средств, санкционированию расходов.
Продолжена практика предоставления дотаций на сбалансированность местных бюджетов в целях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям в связи с повышением минимального размера оплаты труда и индексацией заработной платы работников бюджетного сектора.
Вместе с тем Любовь Яковлева отметила, что проблемным вопросом остается количество корректировок главного финансового документа области. «По нашему мнению, следует исходить из одного внесения изменений в областной бюджет в квартал. Для этого главным распорядителям бюджетных средств необходимо повышать финансовую дисциплину при исполнении возложенных бюджетных полномочий» - сообщила зампред.
Любовь Яковлева обозначила задачи, стоящие перед департаментом на 2019 год, основная из которых – обеспечение подготовки сбалансированного бюджета с учетом задач, обозначенных Президентом Российской Федерации в майских указах, ежегодном послании Федеральному Собранию и национальных проектах.
В 2019 году продолжится реализация мероприятий, направленных на сокращение объема госдолга, минимизацию стоимости государственных заимствований, осуществление контроля за показателями долговой устойчивости региона, выполнение обязательств при реструктуризации федеральных бюджетных кредитов. Ведется работа по совершенствованию методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
«Круг задач, стоящих перед департаментом финансов на текущий год, обширен. С их решением, я уверена, мы успешно справимся благодаря компетенции и профессионализму наших сотрудников», - отметила Любовь Яковлева. Она поблагодарила коллег из правительства Ивановской области, Ивановской областной Думы, федеральных органов власти за конструктивное взаимодействие. Принято решение одобрить результаты деятельности департамента за 2018 год.
Полный текст доклада Яковлевой Л.В. прилагается.
С публичным отчетом о результатах деятельности Департамента за 2017 год и основных направлениях деятельности в 2018 году перед участниками коллегии выступила заместитель Председателя Правительства Ивановской области – директор Департамента финансов Ивановской области Л.В. Яковлева.
В мероприятии также приняли участие Председатель Ивановской областной Думы В.В. Смирнов, руководитель Управления Федерального казначейства по Ивановской области О.В. Маслова, заместитель руководителя Управления ФНС России по Ивановской области А.В. Соколов, Председатель КСП Ивановской области А.В. Гаспаров, руководители органов исполнительной власти Ивановской области, руководители финансовых органов городских округов и муниципальных районов Ивановской области, члены Общественного совета при Департаменте финансов Ивановской области, руководители структурных подразделений Департамента финансов.
В ходе своего выступления Л.В. Яковлева отметила, что в отчетном 2017 году деятельность Департамента финансов осуществлялась в рамках установленных полномочий по управлению государственными финансами и обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.
Все социально-значимые и первоочередные обязательства, заложенные в бюджете, были обеспечены финансированием.
Совокупность всех действий по формированию бюджета и организации его исполнения позволили обеспечить исполнение ключевых показателей соглашений с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении из федерального бюджета финансовой помощи Ивановской области. Обеспечен зафиксированный в соглашениях рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета, достигнуты установленные показатели экономического развития Ивановской области, соблюдены значения по снижению долговой нагрузки областного бюджета.
Новацией 2017 года стало внедрение Департаментом на областном уровне учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств областного бюджета. «Подготовлена нормативная и техническая база для реализации этого процесса, проведены обучающие семинары с получателями. Это позволило повысить качество исполнения бюджета, сформировать достоверную информацию о принятых и неисполненных обязательствах по итогам года», – поделилась с коллегами Любовь Васильевна.
Главной задачей для Департамента финансов на 2018 год является и остается обеспечение сбалансированности бюджета Ивановской области, ответственный подход к выполнению обязательств, предусмотренных соглашениями с Министерством финансов Российской Федерации.
Департаментом совместно с другими органами исполнительной власти будет продолжена работа по реализации мероприятий по росту доходов, в том числе путем совершенствования регионального налогового законодательства.
«Совместно с Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области нам предстоит провести оценку эффективности налоговых льгот, распределить налоговые расходы по приоритетам и целям социально-экономического развития и включить их в состав государственных программ Ивановской области», — рассказала участникам коллегии Л.В. Яковлева.
В 2018 году будут приняты дополнительные меры по укреплению финансовой дисциплины получателей средств областного бюджета, по совершенствованию процесса исполнения бюджета. Прогноз кассовых выплат, заявки бюджетополучателей на финансирование будут взаимоувязаны с поставленными на учет в органах Федерального казначейства бюджетными обязательствами. Решение данной задачи окончательно решит проблему образования невостребованных в текущем периоде остатков на лицевых счетах получателей средств областного бюджета и позволит повысить эффективность управления свободным остатком средств на едином счете.
Кроме того, в текущем году продолжится реализация мероприятий, направленных на сокращение объема госдолга, минимизацию стоимости государственных заимствований, осуществление контроля за показателями долговой устойчивости региона. Предметом особого внимания Департамента остается проработка вопросов по совершенствованию методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Также будет уделено особое внимание повышению открытости и прозрачности региональных финансов. Планируется использовать дополнительные способы распространения информации по бюджету для граждан, в том числе СМИ, информационные панели для целевой аудитории и другие.
По итогам заседания коллегии принято решение одобрить результаты деятельности Департамента финансов Ивановской области за 2017 год.
Полный текст доклада Яковлевой Л.В. прилагается.
Публичный отчет о результатах деятельности за 2017 год и задачах на 2018 год
Решение коллегии
Слайды к докладу
Публичный отчет заместителя Председателя Правительства Ивановской области – директора Департамента финансов Ивановской области о результатах деятельности за 2016 год и задачах на 2017 год
Слайды к отчету
Протокол заседания коллегии при Департаменте финансов
Решение коллегииВ заседании приняли участие первый заместитель Председателя Правительства Ивановской области Д.А. Куликов, заместитель Председателя Правительства Ивановской области С.В. Давлетова, первый заместитель Председателя Ивановской областной Думы А.К. Буров, руководитель управления Федерального казначейства по Ивановской области О.В. Маслова, заместитель руководителя Ивановского управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области А.В. Соколов, Председатель контрольно-счетной палаты Ивановской области А.В. Гаспаров, Председатель комитета по бюджету Ивановской областной Думы И.Ф. Сидорина, руководители органов исполнительной власти, руководители финансовых органов городских округов и муниципальных районов Ивановской области, депутаты Ивановской городской Думы, члены Общественного совета при Департаменте финансов, ответственные работники Департамента финансов Ивановской области.
Экономический кризис минувшего года оказался серьезным испытанием для Ивановской области. О том, что сделано для рационализации финансовой политики, и какие задачи стоят впереди, рассказала и.о. заместителя Председателя Правительства Ивановской области – директора Департамента финансов Ивановской области Любовь Васильевна Яковлева.
Кризисные явления в экономике повлияли на снижение поступлений доходов от всех бюджетообразующих налогов. Департаментом финансов совместно с другими органами проведена работа по реализации мероприятий по росту доходов, в том числе путем совершенствования регионального налогового законодательства. Осуществлен переход к исчислению налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении административно-деловых и торговых центров исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, принят ряд законов, предусматривающих сохранение действующих налоговых ставок и налоговых льгот для субъектов малого и среднего предпринимательства. С 2016 года отменена дифференциация налоговых ставок в отношении грузовых автомобилей, расширен перечень льготируемых видов деятельности по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Недовыполнение доходов бюджета значительно сказалось на исполнении его расходной части. В целях сокращения дефицита расходы областного бюджета в течение года были оптимизированы на 1,7 млрд. руб. Уменьшены ассигнования на обеспечение функций органов власти, деятельности казенных учреждений, а также ассигнования на оказание государственных услуг областными бюджетными и автономными учреждениями. В первую очередь обеспечивались наиболее значимые и социальные расходы, такие как заработная плата и выплаты населению.
В 2015 году государственный долг увеличился. В целях повышения и поддержания ликвидности единого счета областного бюджета активно использовался механизм бюджетного кредитования, что позволило снизить расходы на обслуживание государственного долга.
Главной задачей для Департамента финансов на 2016 год является обеспечение сбалансированности бюджета Ивановской области, прежде всего за счет принятия мер по замещению кредитов банков бюджетными кредитами.
По итогам заседания Коллегии принято решение одобрить результаты деятельности Департамента финансов Ивановской области за 2015 год.
Полный текст отчета и решение Коллегии прилагаются.
Презентация к отчету Департамента финансов Ивановской области о результатах деятельности за 2015 год и задачах на 2016 год
Публичный отчет Департамента финансов за 2015 год и задачах на 2016 год
Решение Коллегии Департамента финансов Ивановской области от 11 февраля 2016 года